關于貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》有關問題的通知

2014年10月1日起，由國務院發(fā)布的《企業(yè)信息公示暫行條例將實施，企業(yè)年度公示信息申報工作也將同時正式開始，為了貫徹落實好《企業(yè)信息公示暫行條例》，國家工商行政管理總局于2014年9月2日發(fā)布“關于貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》有關問題的通知”，現(xiàn)將通知全文轉(zhuǎn)發(fā)于下：

關于貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》有關問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：
　　《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》）已由國務院發(fā)布，將于2014年10月1日起實施。工商總局頒布的《經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等五部規(guī)章，也將同日實施?！稐l例》和規(guī)章的頒布實施，是工商行政管理部門加強事中事后監(jiān)管的重要改革舉措，對于轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，運用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平，加快社會誠信體系建設，充分發(fā)揮信用在維護市場經(jīng)濟秩序中“基礎樁”的作用，具有重要意義。為確保《條例》和規(guī)章的順利實施，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、規(guī)范企業(yè)信息公示內(nèi)容。各級工商行政管理部門、市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱各級工商部門）應當根據(jù)《條例》規(guī)定和總局相關要求公示企業(yè)信息。除企業(yè)登記、備案信息外，《條例》實施前形成的其他企業(yè)信息不納入公示范圍?！稐l例》實施前已被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，公示其名稱、注冊號、吊銷日期，并標注“已吊銷”。

　　各級工商部門已經(jīng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的2014年2月28日前已設立公司的實收資本及股東（發(fā)起人）認繳和實繳的出資額、出資方式、出資期限等公司股東（發(fā)起人）出資信息發(fā)生變動的，從之前由工商部門向社會公示轉(zhuǎn)由公司向社會公示。

　　公司的實收資本及股東（發(fā)起人）認繳和實繳的出資額、出資方式、出資期限等公司股東（發(fā)起人）出資信息在2014年3月1日至9月30日期間發(fā)生變動的，公司應當于2014年12月31日之前通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；2014年10月1日以后發(fā)生變動的，公司應當按照《條例》第十條的規(guī)定向社會公示。

　　除上述規(guī)定外，《條例》第十條規(guī)定的企業(yè)信息公示情形，如企業(yè)信息形成于《條例》實施前的，不強制要求企業(yè)公示。

　　二、做好企業(yè)年度報告公示工作。因《條例》實施時間的原因，企業(yè)應當于2014年10月1日至2015年6月30日，向工商部門報送2013年度報告并公示，各級工商部門應當做好相關宣傳工作，按照規(guī)定的時間開展企業(yè)年度報告公示工作。2014年度報告按照《條例》的規(guī)定辦理。企業(yè)應當報送2013年度報告并公示后，再報送2014年度報告并公示。截至2014年2月28日，企業(yè)未按照原有規(guī)定辦理年檢手續(xù)，但工商部門未作出吊銷營業(yè)執(zhí)照決定的，應當依法報送年度報告并公示。

　　《條例》第九條規(guī)定的第（一）、（二）、（六）項信息，為企業(yè)報送年度報告時的信息；其他信息為企業(yè)所報告年份12月31日的信息。

　　三、做好個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告工作。個體工商戶應當于2014年10月1日至2015年6月30日，向工商部門報送2013年度報告。個體工商戶2014年度報告按照《個體工商戶年度報告暫行辦法》的規(guī)定辦理。個體工商戶選擇公示年度報告的，應當通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告并公示。個體工商戶向工商部門報送紙質(zhì)年度報告的，工商部門應當自收到紙質(zhì)年度報告之日起10個工作日之內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示該個體工商戶已報送年度報告。截至2014年2月28日，個體工商戶未按照原有規(guī)定辦理驗照手續(xù)，但工商部門未作出吊銷營業(yè)執(zhí)照決定的，應當依法報送年度報告。農(nóng)民專業(yè)合作社自2015年1月1日起，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》的規(guī)定報送并公示2014年度報告。

　　《個體工商戶年度報告暫行辦法》第六條第（三）、（四）項信息，《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》第五條第（四）、（五）項信息為報送年度報告時的信息；其他信息為所報告年份12月31日的信息。

　　四、規(guī)范企業(yè)公示信息抽查工作。省、自治區(qū)、直轄市工商部門根據(jù)本地實際按照不少于3%的比例確定轄區(qū)內(nèi)抽查企業(yè)名單。抽查企業(yè)對象為轄區(qū)內(nèi)未吊銷的存續(xù)企業(yè)，因未按照規(guī)定期限公示年度報告被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)，不列入抽查對象。省、自治區(qū)、直轄市工商部門應當保證抽查企業(yè)名單的公平規(guī)范，并注重各登記機關抽查企業(yè)戶數(shù)的均衡性。各級工商部門要結合本地實際情況，研究推進向社會力量購買服務，規(guī)范抽查中委托第三方機構開展工作的行為。

　　個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示信息的抽查，按照《個體工商戶年度報告暫行辦法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市工商部門組織實施。

　　五、正確處理信用約束和行政處罰的關系。企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單，屬于對企業(yè)的信用約束。對于企業(yè)同時存在違法違規(guī)行為依法應由工商部門行政處罰的，工商部門應當根據(jù)相關規(guī)定實施行政處罰。

　　六、確保完成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設。各省、自治區(qū)、直轄市工商部門應按照總局制定的《工商登記制度改革信息化建設技術方案》（暫行）、《企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》（暫行）、《企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)格式規(guī)范》（暫行）等技術規(guī)范的要求，做好本轄區(qū)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，務必于10月1日前完成開發(fā)和測試，保證系統(tǒng)按時上線運行。

　　七、加強公示信息數(shù)據(jù)管理。各級工商部門要加強公示信息質(zhì)量建設，省、自治區(qū)、直轄市工商部門應當做好本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)公示信息質(zhì)量的檢查工作。要及時將公示系統(tǒng)采集的年報信息、企業(yè)即時信息等企業(yè)自主公示信息以及其他部門公示信息更新、交換到工商專網(wǎng)業(yè)務系統(tǒng)，并按照《工商行政管理數(shù)據(jù)管理辦法》的規(guī)定每日上傳總局。

　　八、做好公示系統(tǒng)的安全保障工作。各級工商部門要加強數(shù)據(jù)安全管理，做好電子數(shù)據(jù)備份。加強對公示系統(tǒng)的運營管理，防范非法修改、非法獲取公示信息等行為，確保信息安全和經(jīng)濟安全。在電子營業(yè)執(zhí)照正式推廣前，各地應采取相關措施，提供技術保障，做好企業(yè)登錄系統(tǒng)的身份認證，保障企業(yè)信息公示的正常開展。

　　九、充分發(fā)揮工商聯(lián)絡員作用。各級工商部門要積極建立完善工商聯(lián)絡員制度，充分發(fā)揮工商聯(lián)絡員在聯(lián)系溝通、方便企業(yè)辦事、提高工作效率方面的積極作用。為了保證信息安全，總局確定了工商聯(lián)絡員作為企業(yè)登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的方式之一，賦予了工商聯(lián)絡員新的職能。要認真做好工商聯(lián)絡員培訓工作，使其能了解相關法律法規(guī)規(guī)定，熟悉操作企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。要提前做好工作安排，滿足工商聯(lián)絡員進行首次確認的需求。

　　十、加強《條例》實施的宣傳培訓工作。各級工商部門要建立有效的培訓工作機制。通過培訓使登記注冊、企業(yè)監(jiān)管、個體工商戶登記管理、系統(tǒng)維護的干部能夠熟悉企業(yè)公示信息的流程及要求，能夠回答企業(yè)在公示中遇到的問題并能指導企業(yè)完成相關操作；全國工商系統(tǒng)干部要領會《條例》的基本精神，能夠解答企業(yè)提出的一般問題；企業(yè)能夠深入了解《條例》規(guī)定的各項制度，能夠通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送企業(yè)信息。要做好工作安排，滿足企業(yè)對咨詢服務的需要。要通過報紙、網(wǎng)站等各種方式，加大對社會公眾的宣傳力度，強化社會監(jiān)督，保障《條例》的平穩(wěn)實施。

　　十一、積極推動建立部門協(xié)作機制。總局按照國家社會信用信息平臺建設的總體要求，加強和國務院有關部門的溝通協(xié)調(diào)，推動企業(yè)信息的互聯(lián)共享。各級工商部門要按照《條例》的要求，加強與各地有關行政部門的溝通和協(xié)作，建立和完善信息共享機制。

　　十二、加強《條例》實施的組織領導。各級工商部門要站在加快社會信用體系建設，建立健全社會誠信制度的高度上，把貫徹實施《條例》作為當前工作的首要任務。認真制定本地區(qū)具體貫徹實施工作方案，指定專門機構，確保人員配備，明確責任分工，建立追責機制。各級工商部門監(jiān)察機關要加強對企業(yè)信息公示工作的監(jiān)督。總局每年對各地企業(yè)年度報告、公示信息抽查、數(shù)據(jù)質(zhì)量建設等企業(yè)信息公示工作的開展情況進行檢查，建立定期通報及考核機制，確保貫徹《條例》的各項工作有序開展。

　　各省、自治區(qū)、直轄市工商部門要把貫徹實施《條例》的情況以及執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯總上報總局。