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云南省建筑施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法

發(fā)表時(shí)間:2018-11-15 00:53

云南省建筑施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法

第一章   總則

第一條 為加強(qiáng)建筑施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,促進(jìn)建筑施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)保持和改善安全生產(chǎn)條件,控制和減少建筑生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令393號(hào))、《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令397號(hào))、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》(建設(shè)部令124號(hào))、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令17號(hào))、《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)行辦法》(建質(zhì)〔2014〕111號(hào))等規(guī)定及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》(建質(zhì)〔2008〕121號(hào))的要求,結(jié)合我省的實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條   本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)(包括省外入滇建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè))。本省建筑施工企業(yè)在省外承建工程項(xiàng)目的安全行為也納入企業(yè)動(dòng)態(tài)考核范圍。

第三條   本辦法所稱安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理,是指縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)建筑施工企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人(A證)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(B證)、專職安全生產(chǎn)管理人員(C證)(以下簡(jiǎn)稱“安管人員”)和監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等未履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況進(jìn)行量化記分,并依法進(jìn)行行政處理的行為。

第四條 安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理與建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作和安全生產(chǎn)許可證延期審查工作有機(jī)結(jié)合。

建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作包括建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)的日常動(dòng)態(tài)管理和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,負(fù)責(zé)抽查檢查州級(jí)、縣級(jí)考核和考評(píng)工作。

州級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)州級(jí)管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)的日常動(dòng)態(tài)管理和建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,負(fù)責(zé)本級(jí)管理的在建項(xiàng)目的企業(yè)相關(guān)人員(包括建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、省外入滇企業(yè)的相關(guān)人員)量化記分工作,負(fù)責(zé)抽查檢查縣級(jí)考核和考評(píng)工作。

縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)縣級(jí)管理的建筑施工安全生產(chǎn)許可證及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)的日常動(dòng)態(tài)管理和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,負(fù)責(zé)本級(jí)管理的在建項(xiàng)目的企業(yè)相關(guān)人員(包括建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、省外入滇企業(yè)的相關(guān)人員)量化記分工作。

第六條   建設(shè)單位或其委托的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)明確要求建筑施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)許可證,以及擬擔(dān)任該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書。

第七條   住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證以及安全生產(chǎn)許可證是否處于暫扣期內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的,不得頒發(fā)施工許可證。

第八條   對(duì)建筑施工企業(yè)及其安管人員和監(jiān)理企業(yè)及總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師實(shí)行量化記分,周期為一年,從每年1月1日起至12月31日止。

第九條   建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以承建的單位工程項(xiàng)目為記分單元進(jìn)行量化計(jì)分,建筑施工企業(yè)的安管人員及監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師以個(gè)人在全省范圍內(nèi)承擔(dān)的所有工程項(xiàng)目為記分單元進(jìn)行量化計(jì)分。

一個(gè)量化記分周期屆滿后,記分分值累計(jì)未達(dá)到規(guī)定分值的,記分予以清除,該周期內(nèi)的記分分值不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。

第十條   被執(zhí)行量化記分的建筑施工企業(yè)及其安管人員和監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師在整改期限內(nèi)未整改或者又發(fā)生同一違法行為的,加倍記分。

第十一條   對(duì)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及人員累計(jì)記分達(dá)到規(guī)定分值安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核定為不合格的,被處罰企業(yè)和人員繼續(xù)管理原工程項(xiàng)目,對(duì)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及時(shí)進(jìn)行處罰,對(duì)項(xiàng)目管理人員項(xiàng)目完工時(shí)進(jìn)行處罰;因過錯(cuò)造成嚴(yán)重?fù)p失或較大及以上事故,對(duì)項(xiàng)目管理人員及時(shí)進(jìn)行處罰,更換項(xiàng)目管理人員,重新委派的項(xiàng)目管理人員的執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱、工程管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)水平等不得低于原項(xiàng)目管理人員。

第二章 施工企業(yè)考核

第十二條   建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,建筑施工總承包企業(yè)依法將工程分包給具有安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè),并加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查。

第十三條 建筑施工企業(yè)及其安管人員量化記分考核,分為企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)考核和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)考核。企業(yè)考核總分為160分,記分60分及以上為不合格,具體量化記分標(biāo)準(zhǔn)按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)執(zhí)行;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員考核總分各為100分,記分40分及以上為不合格,具體量化記分標(biāo)準(zhǔn)按照《建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》(附2件)執(zhí)行。

第十四條 在辦理在建項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)時(shí),住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)按《建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理人員登記表》(附件5)進(jìn)行同步信息填報(bào)。

第十五條 量化記分執(zhí)行情況實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)信息化管理,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常安全監(jiān)管中,將項(xiàng)目及人員相關(guān)記分監(jiān)管信息及時(shí)錄入云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。

第十六條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)符合以下情形之一的建筑施工企業(yè)視降低安全生產(chǎn)條件的情況,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日。

工程承建企業(yè)屬省外建筑施工企業(yè)且符合以下情形之一的,視企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的情況,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建議安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日,由工程所地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令其整頓,整頓時(shí)間為30至60日,整頓期間不得在云南省內(nèi)承攬新的工程項(xiàng)目。

(一)在辦理在建項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)時(shí),未在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)按《建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理人員登記表》(附件5)信息填報(bào)的;

(二)未按規(guī)定開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作的;

(三)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為不合格的;

(四)在12個(gè)月內(nèi),同一企業(yè)同一項(xiàng)目被兩次責(zé)令停止施工的;

(五)在12個(gè)月內(nèi),同一企業(yè)在同一州(市)、縣(區(qū))內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令停止施工的;

(六)施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工進(jìn)行隱患整改,整改后仍達(dá)不到要求或拒不停工進(jìn)行整改的;

(七)建筑施工企業(yè)在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)上未按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令17號(hào)規(guī)定報(bào)齊考核合格的安管人員的。

第十七條   工程項(xiàng)目發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的,工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即按照事故報(bào)告要求向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

工程由省外企業(yè)承建施工的,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)后15日內(nèi)將事故基本情況書面通報(bào)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

第十八條   對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰;屬情節(jié)特別嚴(yán)重的或者發(fā)生特別重大事故的,依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰視事故發(fā)生級(jí)別和安全生產(chǎn)條件降低情況,按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:

(一)發(fā)生一般事故的,暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日;

(二)發(fā)生較大事故的,暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日;

(三)發(fā)生重大事故的,暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日。         

第十九條 建筑施工企業(yè)在12個(gè)月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,視事故級(jí)別和安全生產(chǎn)條件降低情況,分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰:

(一)發(fā)生一般事故的,暫扣時(shí)限為在上一次暫扣時(shí)限的基礎(chǔ)上再增加30日;

(二)發(fā)生較大事故的,暫扣時(shí)限為在上一次暫扣時(shí)限的基礎(chǔ)上再增加60日;

(三)發(fā)生重大事故的,或按本條(一)、(二)處罰暫扣時(shí)限超過120日的,吊銷安全生產(chǎn)許可證;

12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的,吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第二十條 建筑施工企業(yè)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)事故的,在本辦法第十八條、第十九條處罰的基礎(chǔ)上,再處延長(zhǎng)暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時(shí)限超過120日的,吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第二十一條 本省建筑施工企業(yè)所承建的任一個(gè)工程項(xiàng)目在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分60分及以上的企業(yè)視降低安全生產(chǎn)條件的情況,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日。

省外建筑施工企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)承建的任一個(gè)項(xiàng)目在一個(gè)記分周期累計(jì)記分60分及以上的的企業(yè)視降低安全生產(chǎn)條件的情況,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建議安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日,由工程所地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其整頓,整頓時(shí)間為30至60日,整頓期間不得在云南省內(nèi)承攬新的工程項(xiàng)目。

第二十二條 建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi),拒不整改的,吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第二十三條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間,企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)不得承攬新的工程項(xiàng)目。被責(zé)令停工整改的工程項(xiàng)目,須經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查合格后方可繼續(xù)施工。

第二十四條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后,自吊銷決定作出之日起一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

第二十五條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個(gè)工作日內(nèi),企業(yè)需向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查合格的報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在暫扣期滿時(shí)發(fā)還安全生產(chǎn)許可證;復(fù)查不合格的,增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。

省外建筑施工企業(yè)整頓期滿前10個(gè)工作日內(nèi),企業(yè)需向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出工程整改復(fù)查申請(qǐng)。工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)被整頓企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查合格的報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在整頓期滿時(shí)建議安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)發(fā)還安全生產(chǎn)許可證,解除企業(yè)在云南省行政區(qū)域內(nèi)的整頓期;復(fù)查不合格的,增加整頓期限。

第二十六條   建筑施工企業(yè)安管人員在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分40分及以上的企業(yè)安管人員因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,計(jì)入信用檔案,該年度安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核不合格,須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核合格后方可執(zhí)業(yè)。

第二十七條   對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為不合格的施工項(xiàng)目,建筑施工企業(yè)該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(B證)和專職安全人員(C證),因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,計(jì)入信用檔案,該年度安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核不合格,須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核合格后方可執(zhí)業(yè)。

第二十八條   本省建筑施工企業(yè)項(xiàng)目安管人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門暫扣該項(xiàng)目負(fù)有責(zé)任的安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書6-12個(gè)月。建筑施工企業(yè)安管人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤銷該項(xiàng)目負(fù)有責(zé)任的安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書。

省外建筑施工企業(yè)項(xiàng)目安管人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建議安全生產(chǎn)考核合格證頒發(fā)機(jī)關(guān)暫扣該項(xiàng)目負(fù)有責(zé)任的安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書6-12個(gè)月,暫停本人在我省行政區(qū)域內(nèi)上崗執(zhí)業(yè)6-12個(gè)月。省外建筑施工企業(yè)項(xiàng)目安管人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建議安全生產(chǎn)考核合格證頒發(fā)機(jī)關(guān)撤銷該項(xiàng)目負(fù)有責(zé)任的安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書,暫停本人在我省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)。

第二十九條   本省建筑施工企業(yè)被暫扣安全生產(chǎn)考核合格證的安管人員暫扣期滿前10個(gè)工作日內(nèi),本人向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出發(fā)還安全生產(chǎn)考核合格證書申請(qǐng),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到申請(qǐng)后,對(duì)被暫扣證書的人員進(jìn)行考核,考核合格后在暫扣期滿時(shí)發(fā)還安全生產(chǎn)考核合格證書,不合格的,增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)考核合格證。

省外建筑施工企業(yè)被暫扣安全生產(chǎn)考核合格證的安管人員暫扣期滿前10個(gè)工作日內(nèi),本人向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出發(fā)還安全生產(chǎn)考核合格證書申請(qǐng),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到申請(qǐng)后,對(duì)被暫扣證書的人員進(jìn)行考核,考核合格后在暫扣期滿時(shí)建議安全生產(chǎn)考核合格證書頒發(fā)機(jī)關(guān)發(fā)還安全生產(chǎn)考核合格證書,解除被暫扣證書的人員在云南省行政區(qū)域內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)限制。不合格的,建議安全生產(chǎn)考核合格證書頒發(fā)機(jī)關(guān)增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)考核合格證。

第三十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)定期按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)進(jìn)行自查,每半年向所屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)自查結(jié)果不少于1次。企業(yè)自查應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致,逐級(jí)自糾。

第三十一條   住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)按第五條規(guī)定對(duì)所管轄的建筑企業(yè)每年檢查一次,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)所管的建筑企業(yè)每年檢查一次,對(duì)州(市)、縣(區(qū))所管的建筑施工企業(yè)進(jìn)行抽查,抽查不少于2%,對(duì)建筑安全事故多發(fā)的州、市加大抽查力度,并將安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),實(shí)行差別化管理。

第三十二條   州(市)、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息上報(bào),每年1月15日前應(yīng)將上年度對(duì)建筑施工企業(yè)及人員考核按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核年度匯總表》(附件7)、《建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核匯總表》(附件8)信息錄入云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。

第三章 監(jiān)理企業(yè)考核

第三十三條   在辦理在建項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)時(shí),要在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)按《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員登記表》(附件6)進(jìn)行同步信息填報(bào)。

第三十四條   監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師,按項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行量化記分考核。監(jiān)理企業(yè)考核總分為100分,記分40分及以上為不合格,具體量化記分標(biāo)準(zhǔn)按《監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》)(附件3)執(zhí)行;項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師考核總分各為100分,記分40分及以上為不合格,具體量化記分標(biāo)準(zhǔn)按《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》(附件4)執(zhí)行。

第三十五條   監(jiān)理企業(yè)(包括省外企業(yè))所監(jiān)理的任一工程項(xiàng)目,一個(gè)記分周期累計(jì)記分40分及以上的企業(yè)視未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況,計(jì)入信用檔案,須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核合格后方可承攬新的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條   總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師在一個(gè)記分周期內(nèi)記分40分及以上的人員視未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,計(jì)入信用檔案,須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核合格后方可執(zhí)業(yè)。

第三十七條   監(jiān)理企業(yè)應(yīng)定期按《監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)進(jìn)行自查,每半年向所屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)自查結(jié)果不少于1次。企業(yè)自查應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致,逐級(jí)自糾。

第三十八條   州(市)、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)《監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)按第五條規(guī)定對(duì)所管轄的監(jiān)理企業(yè)每年檢查一次,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)所管的監(jiān)理企業(yè)每年檢查一次,對(duì)州(市)、縣(區(qū))所管的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行抽查,抽查不少于2%,對(duì)建筑安全事故多發(fā)的州、市加大抽查力度,并將安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),實(shí)行差別化管理。

第三十九條   州(市)、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息上報(bào),每年1月15日前應(yīng)將上年度對(duì)監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員考核按《監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核年度匯總表》(附件9)、《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核年度匯總表》(附件10)信息錄入云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。

第四章 項(xiàng)目考評(píng)

第四十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系,依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

建筑施工項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的,施工總承包單位對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)承包單位等開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第四十一條 工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立由施工總承包及專業(yè)承包單位等組成的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu),在項(xiàng)目施工過程中每月主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59等開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。

第四十二條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目自評(píng)材料。

第四十三條 建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目自評(píng)材料進(jìn)行審核并簽署意見。

第四十四條 對(duì)建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目考評(píng)主體”)負(fù)責(zé)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

第四十五條 項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。

第四十六條 項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目實(shí)施日常安全監(jiān)督時(shí)同步開展項(xiàng)目考評(píng)工作,指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目自評(píng)工作。

第四十七條 項(xiàng)目完工后辦理竣工驗(yàn)收前,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目考評(píng)主體提交項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。

項(xiàng)目自評(píng)材料主要包括:

(一)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人名錄;

(二)項(xiàng)目主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59等進(jìn)行自評(píng)結(jié)果及項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理單位審核意見;

(三)項(xiàng)目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎(jiǎng)懲情況(包括限期整改、停工整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰、通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等);

(四)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;

(五)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他材料。

第四十八條 項(xiàng)目考評(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后,經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,以項(xiàng)目自評(píng)為基礎(chǔ),結(jié)合日常監(jiān)管情況依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)定,在10個(gè)工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果告知書。

評(píng)定結(jié)果為1.優(yōu)良:分項(xiàng)檢查評(píng)分表無零分,匯總表得分值應(yīng)在80分及以上。2.合格:分項(xiàng)檢查評(píng)分表無零分,匯總表得分值應(yīng)在80分以下,70分及以上。3.不合格:匯總表得分值不足70分,有一項(xiàng)檢查評(píng)分表為零分時(shí)。

項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果告知書中應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人信息。

評(píng)定結(jié)果為不合格的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果告知書中說明理由及項(xiàng)目考評(píng)不合格的責(zé)任單位。

第四十九條 項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果,并按《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)匯總表》(附件11)在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)上報(bào)。

工程項(xiàng)目由省外建筑施工企業(yè)承建的,省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目的考評(píng)結(jié)果轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第五十條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)建筑施工企業(yè)未提交項(xiàng)目自評(píng)材料的,視同項(xiàng)目考評(píng)不合格。

第五章 施工企業(yè)考評(píng)

第五十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第五十二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu),每年主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77等開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。

第五十三條   各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)考評(píng)主體”)按第五條規(guī)定負(fù)責(zé)管轄的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

第五十四條 企業(yè)考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。

第五十五條 企業(yè)考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)同步開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工企業(yè)開展自評(píng)工作。

第五二十六條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),應(yīng)當(dāng)向企業(yè)考評(píng)主體提交企業(yè)自評(píng)材料。

企業(yè)自評(píng)材料主要包括:

(一)企業(yè)承建項(xiàng)目臺(tái)帳及項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果;

(二)企業(yè)主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77等進(jìn)行自評(píng)結(jié)果;

(三)企業(yè)近三年內(nèi)因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎(jiǎng)懲情況(包括通報(bào)批評(píng)、行政處罰、通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等);

(四)企業(yè)承建項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;

(五)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他材料。

第五十七條 企業(yè)考評(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后,經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,以企業(yè)自評(píng)為基礎(chǔ),以企業(yè)承建項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為主要依據(jù),結(jié)合安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)定,在20個(gè)工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放企業(yè)考評(píng)結(jié)果告知書。

評(píng)定結(jié)果對(duì)有在建工程的企業(yè),評(píng)定為合格、不合格,對(duì)無在建工程的企業(yè),評(píng)定為基本合格、不合格。合格:項(xiàng)目各項(xiàng)評(píng)分表中的實(shí)得分?jǐn)?shù)無零分,各評(píng)分表實(shí)得分?jǐn)?shù)在70分及以上,且其中不得有一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定為不合格,匯總分?jǐn)?shù)應(yīng)在75分及以上?;竞细瘢焊髟u(píng)分表實(shí)得分?jǐn)?shù)在70分及以上,匯總分?jǐn)?shù)應(yīng)在75分及以上。不合格:出現(xiàn)不滿足合格條件的任意一項(xiàng)時(shí)。

企業(yè)考評(píng)結(jié)果告知書應(yīng)包括企業(yè)考評(píng)年度及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人信息。

評(píng)定結(jié)果為不合格的,應(yīng)當(dāng)說明理由,責(zé)令限期整改。

第五十八條 企業(yè)考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果,并按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)匯總表》(附件12)在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息系統(tǒng)上報(bào)。

第五十九條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)未提交企業(yè)自評(píng)材料的,視同企業(yè)考評(píng)不合格。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒

第六十條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為政府相關(guān)部門進(jìn)行績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、評(píng)先推優(yōu)、投融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重要參考依據(jù)。

第六十一條 建筑施工企業(yè)被評(píng)為“云南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”的,年度考核企業(yè)加40分,企業(yè)負(fù)責(zé)人(3人)各加40分;項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)被評(píng)為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”的,該項(xiàng)目管理的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目安管人員年度考核各加30分,監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師年度考核各加20分;項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)被評(píng)為“云南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”的,該項(xiàng)目管理的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目安管理人員各加20分,監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師年度考核各加10分。

第六十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理企業(yè)及其總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師量化記分的處理情況和建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)情況記入安全生產(chǎn)信用檔案,在云南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)上進(jìn)行公布。

第六十三條 對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的建筑施工企業(yè),住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),復(fù)核其安全生產(chǎn)條件,對(duì)整改后具備安全生產(chǎn)條件的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為“整改后合格”,核發(fā)安全生產(chǎn)許可證,對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件的,不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第六十四條 對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目和建筑施工企業(yè)安管人員三年不在施工現(xiàn)場(chǎng)的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時(shí),責(zé)令限期重新考核,對(duì)重新考核合格的,核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證;對(duì)重新考核不合格的,不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證。

第六十五條 建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目考核和考評(píng)工作,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,直接評(píng)定為不合格,并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。

(一)提交的考核材料、自評(píng)材料弄虛作假的;

(二)漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;

(三)考核、考評(píng)過程中有其他違法違規(guī)行為的。

第六十六條   當(dāng)事人對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的考核和考評(píng)結(jié)果有異議,可在接到考核和考評(píng)結(jié)果后7日內(nèi),向上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在接到復(fù)議申請(qǐng)書后15日內(nèi),應(yīng)做出復(fù)議決定。上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做出復(fù)議后,當(dāng)事人不得再申請(qǐng)復(fù)議。

第七章 附則

第六十七條   本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十八條   本辦法自2017年1月1日起施行,有效期至2021年12月31日。

附件:1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)

2、建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)

3、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)

4、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)

5、建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安管理人員登記表

6、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員登記表

7、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核年度匯總表

8、建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核匯總表

9、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核年度匯總表

10、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核年度匯總表

11、建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)匯總表

12、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)匯總表


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