云南省建筑施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法

云南省建筑施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法

第一章   總則

第一條　為加強(qiáng)建筑施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)建筑施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)保持和改善安全生產(chǎn)條件，控制和減少建筑生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令393號(hào)）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令397號(hào)）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令124號(hào)）、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令17號(hào)）、《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號(hào)）等規(guī)定及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)〔2008〕121號(hào)）的要求，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條   本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)（包括省外入滇建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)）。本省建筑施工企業(yè)在省外承建工程項(xiàng)目的安全行為也納入企業(yè)動(dòng)態(tài)考核范圍。

第三條   本辦法所稱安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，是指縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)建筑施工企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人（A證）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(B證)、專職安全生產(chǎn)管理人員(C證)（以下簡(jiǎn)稱“安管人員”）和監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等未履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況進(jìn)行量化記分，并依法進(jìn)行行政處理的行為。

第四條 安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理與建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作和安全生產(chǎn)許可證延期審查工作有機(jī)結(jié)合。

建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作包括建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)的日常動(dòng)態(tài)管理和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，負(fù)責(zé)抽查檢查州級(jí)、縣級(jí)考核和考評(píng)工作。

州級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)州級(jí)管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)的日常動(dòng)態(tài)管理和建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,負(fù)責(zé)本級(jí)管理的在建項(xiàng)目的企業(yè)相關(guān)人員（包括建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、省外入滇企業(yè)的相關(guān)人員）量化記分工作，負(fù)責(zé)抽查檢查縣級(jí)考核和考評(píng)工作。

縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)縣級(jí)管理的建筑施工安全生產(chǎn)許可證及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)的日常動(dòng)態(tài)管理和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，負(fù)責(zé)本級(jí)管理的在建項(xiàng)目的企業(yè)相關(guān)人員（包括建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、省外入滇企業(yè)的相關(guān)人員）量化記分工作。

第六條   建設(shè)單位或其委托的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確要求建筑施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)許可證，以及擬擔(dān)任該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書。

第七條   住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證以及安全生產(chǎn)許可證是否處于暫扣期內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的，不得頒發(fā)施工許可證。

第八條   對(duì)建筑施工企業(yè)及其安管人員和監(jiān)理企業(yè)及總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師實(shí)行量化記分，周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。

第九條   建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以承建的單位工程項(xiàng)目為記分單元進(jìn)行量化計(jì)分,建筑施工企業(yè)的安管人員及監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師以個(gè)人在全省范圍內(nèi)承擔(dān)的所有工程項(xiàng)目為記分單元進(jìn)行量化計(jì)分。

一個(gè)量化記分周期屆滿后，記分分值累計(jì)未達(dá)到規(guī)定分值的，記分予以清除，該周期內(nèi)的記分分值不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。

第十條   被執(zhí)行量化記分的建筑施工企業(yè)及其安管人員和監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師在整改期限內(nèi)未整改或者又發(fā)生同一違法行為的，加倍記分。

第十一條   對(duì)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及人員累計(jì)記分達(dá)到規(guī)定分值安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核定為不合格的，被處罰企業(yè)和人員繼續(xù)管理原工程項(xiàng)目，對(duì)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及時(shí)進(jìn)行處罰，對(duì)項(xiàng)目管理人員項(xiàng)目完工時(shí)進(jìn)行處罰；因過錯(cuò)造成嚴(yán)重?fù)p失或較大及以上事故，對(duì)項(xiàng)目管理人員及時(shí)進(jìn)行處罰，更換項(xiàng)目管理人員，重新委派的項(xiàng)目管理人員的執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱、工程管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)水平等不得低于原項(xiàng)目管理人員。

第二章 施工企業(yè)考核

第十二條   建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，建筑施工總承包企業(yè)依法將工程分包給具有安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查。

第十三條 建筑施工企業(yè)及其安管人員量化記分考核，分為企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)考核和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)考核。企業(yè)考核總分為160分，記分60分及以上為不合格，具體量化記分標(biāo)準(zhǔn)按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)執(zhí)行；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員考核總分各為100分，記分40分及以上為不合格，具體量化記分標(biāo)準(zhǔn)按照《建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》(附2件)執(zhí)行。

第十四條 在辦理在建項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)按《建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理人員登記表》（附件5）進(jìn)行同步信息填報(bào)。

第十五條 量化記分執(zhí)行情況實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)信息化管理，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常安全監(jiān)管中，將項(xiàng)目及人員相關(guān)記分監(jiān)管信息及時(shí)錄入云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。

第十六條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)符合以下情形之一的建筑施工企業(yè)視降低安全生產(chǎn)條件的情況，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日。

工程承建企業(yè)屬省外建筑施工企業(yè)且符合以下情形之一的，視企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的情況，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建議安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日，由工程所地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令其整頓，整頓時(shí)間為30至60日，整頓期間不得在云南省內(nèi)承攬新的工程項(xiàng)目。

（一）在辦理在建項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，未在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)按《建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理人員登記表》（附件5）信息填報(bào)的；

（二）未按規(guī)定開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作的；

（三）建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為不合格的；

（四）在12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目被兩次責(zé)令停止施工的；

（五）在12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)在同一州（市）、縣（區(qū)）內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令停止施工的；

（六）施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工進(jìn)行隱患整改，整改后仍達(dá)不到要求或拒不停工進(jìn)行整改的；

（七）建筑施工企業(yè)在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)上未按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令17號(hào)規(guī)定報(bào)齊考核合格的安管人員的。

第十七條   工程項(xiàng)目發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即按照事故報(bào)告要求向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

工程由省外企業(yè)承建施工的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)后15日內(nèi)將事故基本情況書面通報(bào)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

第十八條   對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰；屬情節(jié)特別嚴(yán)重的或者發(fā)生特別重大事故的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰視事故發(fā)生級(jí)別和安全生產(chǎn)條件降低情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日；

（二）發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日；

（三）發(fā)生重大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日。         

第十九條　建筑施工企業(yè)在12個(gè)月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，視事故級(jí)別和安全生產(chǎn)條件降低情況，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：

（一）發(fā)生一般事故的，暫扣時(shí)限為在上一次暫扣時(shí)限的基礎(chǔ)上再增加30日；

（二）發(fā)生較大事故的，暫扣時(shí)限為在上一次暫扣時(shí)限的基礎(chǔ)上再增加60日；

（三）發(fā)生重大事故的，或按本條（一）、（二）處罰暫扣時(shí)限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證；

12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第二十條　建筑施工企業(yè)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)事故的，在本辦法第十八條、第十九條處罰的基礎(chǔ)上，再處延長(zhǎng)暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時(shí)限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第二十一條　本省建筑施工企業(yè)所承建的任一個(gè)工程項(xiàng)目在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分60分及以上的企業(yè)視降低安全生產(chǎn)條件的情況，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日。

省外建筑施工企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)承建的任一個(gè)項(xiàng)目在一個(gè)記分周期累計(jì)記分60分及以上的的企業(yè)視降低安全生產(chǎn)條件的情況，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建議安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日，由工程所地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其整頓，整頓時(shí)間為30至60日，整頓期間不得在云南省內(nèi)承攬新的工程項(xiàng)目。

第二十二條　建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第二十三條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)不得承攬新的工程項(xiàng)目。被責(zé)令停工整改的工程項(xiàng)目，須經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查合格后方可繼續(xù)施工。

第二十四條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

第二十五條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)需向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在暫扣期滿時(shí)發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復(fù)查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。

省外建筑施工企業(yè)整頓期滿前10個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)需向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出工程整改復(fù)查申請(qǐng)。工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被整頓企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在整頓期滿時(shí)建議安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)發(fā)還安全生產(chǎn)許可證，解除企業(yè)在云南省行政區(qū)域內(nèi)的整頓期；復(fù)查不合格的，增加整頓期限。

第二十六條   建筑施工企業(yè)安管人員在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分40分及以上的企業(yè)安管人員因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，計(jì)入信用檔案，該年度安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核不合格，須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核合格后方可執(zhí)業(yè)。

第二十七條   對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為不合格的施工項(xiàng)目，建筑施工企業(yè)該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(B證)和專職安全人員（C證），因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，計(jì)入信用檔案，該年度安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核不合格，須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核合格后方可執(zhí)業(yè)。

第二十八條   本省建筑施工企業(yè)項(xiàng)目安管人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門暫扣該項(xiàng)目負(fù)有責(zé)任的安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書6-12個(gè)月。建筑施工企業(yè)安管人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤銷該項(xiàng)目負(fù)有責(zé)任的安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書。

省外建筑施工企業(yè)項(xiàng)目安管人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建議安全生產(chǎn)考核合格證頒發(fā)機(jī)關(guān)暫扣該項(xiàng)目負(fù)有責(zé)任的安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書6-12個(gè)月，暫停本人在我省行政區(qū)域內(nèi)上崗執(zhí)業(yè)6-12個(gè)月。省外建筑施工企業(yè)項(xiàng)目安管人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建議安全生產(chǎn)考核合格證頒發(fā)機(jī)關(guān)撤銷該項(xiàng)目負(fù)有責(zé)任的安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書，暫停本人在我省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)。

第二十九條   本省建筑施工企業(yè)被暫扣安全生產(chǎn)考核合格證的安管人員暫扣期滿前10個(gè)工作日內(nèi)，本人向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出發(fā)還安全生產(chǎn)考核合格證書申請(qǐng)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到申請(qǐng)后，對(duì)被暫扣證書的人員進(jìn)行考核，考核合格后在暫扣期滿時(shí)發(fā)還安全生產(chǎn)考核合格證書，不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)考核合格證。

省外建筑施工企業(yè)被暫扣安全生產(chǎn)考核合格證的安管人員暫扣期滿前10個(gè)工作日內(nèi)，本人向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出發(fā)還安全生產(chǎn)考核合格證書申請(qǐng)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到申請(qǐng)后，對(duì)被暫扣證書的人員進(jìn)行考核，考核合格后在暫扣期滿時(shí)建議安全生產(chǎn)考核合格證書頒發(fā)機(jī)關(guān)發(fā)還安全生產(chǎn)考核合格證書，解除被暫扣證書的人員在云南省行政區(qū)域內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)限制。不合格的，建議安全生產(chǎn)考核合格證書頒發(fā)機(jī)關(guān)增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)考核合格證。

第三十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)定期按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）進(jìn)行自查，每半年向所屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)自查結(jié)果不少于1次。企業(yè)自查應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致，逐級(jí)自糾。

第三十一條   住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）按第五條規(guī)定對(duì)所管轄的建筑企業(yè)每年檢查一次，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)所管的建筑企業(yè)每年檢查一次，對(duì)州（市）、縣（區(qū)）所管的建筑施工企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查不少于2%，對(duì)建筑安全事故多發(fā)的州、市加大抽查力度，并將安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，實(shí)行差別化管理。

第三十二條   州（市）、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息上報(bào)，每年1月15日前應(yīng)將上年度對(duì)建筑施工企業(yè)及人員考核按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核年度匯總表》（附件7）、《建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核匯總表》（附件8）信息錄入云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。

第三章 監(jiān)理企業(yè)考核

第三十三條   在辦理在建項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，要在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)按《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員登記表》（附件6）進(jìn)行同步信息填報(bào)。

第三十四條   監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師，按項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行量化記分考核。監(jiān)理企業(yè)考核總分為100分，記分40分及以上為不合格，具體量化記分標(biāo)準(zhǔn)按《監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》)(附件3)執(zhí)行；項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師考核總分各為100分，記分40分及以上為不合格，具體量化記分標(biāo)準(zhǔn)按《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》(附件4)執(zhí)行。

第三十五條   監(jiān)理企業(yè)（包括省外企業(yè)）所監(jiān)理的任一工程項(xiàng)目，一個(gè)記分周期累計(jì)記分40分及以上的企業(yè)視未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況，計(jì)入信用檔案，須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核合格后方可承攬新的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條   總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師在一個(gè)記分周期內(nèi)記分40分及以上的人員視未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，計(jì)入信用檔案，須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核合格后方可執(zhí)業(yè)。

第三十七條   監(jiān)理企業(yè)應(yīng)定期按《監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）進(jìn)行自查，每半年向所屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)自查結(jié)果不少于1次。企業(yè)自查應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致，逐級(jí)自糾。

第三十八條   州（市）、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)《監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）按第五條規(guī)定對(duì)所管轄的監(jiān)理企業(yè)每年檢查一次，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)所管的監(jiān)理企業(yè)每年檢查一次，對(duì)州（市）、縣（區(qū)）所管的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查不少于2%，對(duì)建筑安全事故多發(fā)的州、市加大抽查力度，并將安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，實(shí)行差別化管理。

第三十九條   州（市）、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息上報(bào)，每年1月15日前應(yīng)將上年度對(duì)監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員考核按《監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核年度匯總表》（附件9）、《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核年度匯總表》（附件10）信息錄入云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。

第四章 項(xiàng)目考評(píng)

第四十條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

建筑施工項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)承包單位等開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第四十一條　工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立由施工總承包及專業(yè)承包單位等組成的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目施工過程中每月主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59等開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。

第四十二條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目自評(píng)材料。

第四十三條　建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目自評(píng)材料進(jìn)行審核并簽署意見。

第四十四條　對(duì)建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目考評(píng)主體”）負(fù)責(zé)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

第四十五條　項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。

第四十六條　項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目實(shí)施日常安全監(jiān)督時(shí)同步開展項(xiàng)目考評(píng)工作，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目自評(píng)工作。

第四十七條　項(xiàng)目完工后辦理竣工驗(yàn)收前，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目考評(píng)主體提交項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。

項(xiàng)目自評(píng)材料主要包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人名錄；

（二）項(xiàng)目主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59等進(jìn)行自評(píng)結(jié)果及項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理單位審核意見；

（三）項(xiàng)目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎(jiǎng)懲情況（包括限期整改、停工整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰、通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等）；

（四）項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況；

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他材料。

第四十八條　項(xiàng)目考評(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，以項(xiàng)目自評(píng)為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管情況依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)定，在10個(gè)工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果告知書。

評(píng)定結(jié)果為1.優(yōu)良：分項(xiàng)檢查評(píng)分表無零分，匯總表得分值應(yīng)在80分及以上。2.合格：分項(xiàng)檢查評(píng)分表無零分，匯總表得分值應(yīng)在80分以下，70分及以上。3.不合格：匯總表得分值不足70分，有一項(xiàng)檢查評(píng)分表為零分時(shí)。

項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果告知書中應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人信息。

評(píng)定結(jié)果為不合格的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果告知書中說明理由及項(xiàng)目考評(píng)不合格的責(zé)任單位。

第四十九條　項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果，并按《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)匯總表》（附件11）在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)上報(bào)。

工程項(xiàng)目由省外建筑施工企業(yè)承建的，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目的考評(píng)結(jié)果轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第五十條　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)建筑施工企業(yè)未提交項(xiàng)目自評(píng)材料的，視同項(xiàng)目考評(píng)不合格。

第五章 施工企業(yè)考評(píng)

第五十一條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第五十二條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)，每年主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77等開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。

第五十三條   各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)考評(píng)主體”）按第五條規(guī)定負(fù)責(zé)管轄的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

第五十四條　企業(yè)考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。

第五十五條　企業(yè)考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)同步開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工企業(yè)開展自評(píng)工作。

第五二十六條　建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)考評(píng)主體提交企業(yè)自評(píng)材料。

企業(yè)自評(píng)材料主要包括：

（一）企業(yè)承建項(xiàng)目臺(tái)帳及項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果；

（二）企業(yè)主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77等進(jìn)行自評(píng)結(jié)果；

（三）企業(yè)近三年內(nèi)因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎(jiǎng)懲情況（包括通報(bào)批評(píng)、行政處罰、通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等）；

（四）企業(yè)承建項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況；

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他材料。

第五十七條　企業(yè)考評(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，以企業(yè)自評(píng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)承建項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為主要依據(jù)，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)定，在20個(gè)工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放企業(yè)考評(píng)結(jié)果告知書。

評(píng)定結(jié)果對(duì)有在建工程的企業(yè)，評(píng)定為合格、不合格，對(duì)無在建工程的企業(yè)，評(píng)定為基本合格、不合格。合格：項(xiàng)目各項(xiàng)評(píng)分表中的實(shí)得分?jǐn)?shù)無零分，各評(píng)分表實(shí)得分?jǐn)?shù)在70分及以上，且其中不得有一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定為不合格，匯總分?jǐn)?shù)應(yīng)在75分及以上?；竞细瘢焊髟u(píng)分表實(shí)得分?jǐn)?shù)在70分及以上，匯總分?jǐn)?shù)應(yīng)在75分及以上。不合格：出現(xiàn)不滿足合格條件的任意一項(xiàng)時(shí)。

企業(yè)考評(píng)結(jié)果告知書應(yīng)包括企業(yè)考評(píng)年度及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人信息。

評(píng)定結(jié)果為不合格的，應(yīng)當(dāng)說明理由，責(zé)令限期整改。

第五十八條　企業(yè)考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果，并按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)匯總表》（附件12）在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息系統(tǒng)上報(bào)。

第五十九條　建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)未提交企業(yè)自評(píng)材料的，視同企業(yè)考評(píng)不合格。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒

第六十條　建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為政府相關(guān)部門進(jìn)行績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、評(píng)先推優(yōu)、投融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重要參考依據(jù)。

第六十一條 建筑施工企業(yè)被評(píng)為“云南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”的，年度考核企業(yè)加40分，企業(yè)負(fù)責(zé)人（3人）各加40分；項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)被評(píng)為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”的，該項(xiàng)目管理的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目安管人員年度考核各加30分，監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師年度考核各加20分；項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)被評(píng)為“云南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”的，該項(xiàng)目管理的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目安管理人員各加20分，監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師年度考核各加10分。

第六十二條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理企業(yè)及其總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師量化記分的處理情況和建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)情況記入安全生產(chǎn)信用檔案，在云南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)上進(jìn)行公布。

第六十三條　對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的建筑施工企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，復(fù)核其安全生產(chǎn)條件，對(duì)整改后具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為“整改后合格”，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證，對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件的，不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第六十四條　對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目和建筑施工企業(yè)安管人員三年不在施工現(xiàn)場(chǎng)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時(shí)，責(zé)令限期重新考核，對(duì)重新考核合格的，核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證；對(duì)重新考核不合格的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證。

第六十五條　建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目考核和考評(píng)工作，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，直接評(píng)定為不合格，并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。

（一）提交的考核材料、自評(píng)材料弄虛作假的；

（二）漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

（三）考核、考評(píng)過程中有其他違法違規(guī)行為的。

第六十六條   當(dāng)事人對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的考核和考評(píng)結(jié)果有異議，可在接到考核和考評(píng)結(jié)果后7日內(nèi)，向上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在接到復(fù)議申請(qǐng)書后15日內(nèi)，應(yīng)做出復(fù)議決定。上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做出復(fù)議后，當(dāng)事人不得再申請(qǐng)復(fù)議。

第七章 附則

第六十七條   本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十八條   本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2021年12月31日。

附件：1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)

2、建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)

3、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)

4、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分標(biāo)準(zhǔn)

5、建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安管理人員登記表

6、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員登記表

7、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核年度匯總表

8、建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核匯總表

9、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核年度匯總表

10、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核年度匯總表

11、建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)匯總表

12、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)匯總表